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    2. 2015年7月21日 天氣:多云 氣溫:33℃ 懸浮微粒:11μm 空氣環境指數:良好
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      《平安青島建設攻勢進展情況》新聞發布會

      項 目:《平安青島建設攻勢進展情況》新聞發布會
      主持人:楊雪榮
      發布人:郝偉
      時 間:2020年4月8日 10:00
      地 點:青島國際新聞中心
      執行團隊
      監 制:韓麗楠
      策 劃:胡振華 李江 
      采編群:紀禮家 王澤世
      技 術:王有齋 杜嘉源



      主持人:各位記者朋友們:

        大家上午好!

        歡迎參加市政府新聞辦組織的新聞發布會。

        去年以來,市委政法委、市公安局聯合牽頭,組織各部門發起“平安青島”建設攻勢,為建設開放、現代、活力、時尚的國際大都市創造安全的政治環境、穩定的社會環境、公正的法治環境、優質的服務環境。為開啟平安青島建設攻勢新征程,今天,我們召開平安青島建設攻勢專題新聞發布會。

        特別邀請市委政法委副書記郝偉同志,市中級法院黨組副書記、副院長田孝民同志,市檢察院黨組成員、副檢察長楊光同志,市公安局副巡視員、宣傳處處長王海安同志,市司法局黨委委員、副局長傅強同志,市信訪局黨組成員、副局長王宗洲同志,上述幾位發布領導到會進行發布,并回答記者提問。參加今天發布會的還有上述單位相關業務部門,以及平安青島建設攻勢工作專班負責同志。

        首先,請市委政法委副書記郝偉同志,介紹平安青島建設攻勢進展情況。

      郝偉:尊敬的各位記者朋友:

       
        大家上午好!首先感謝大家一年來對平安青島建設攻勢的關心、支持和配合,下面受咱們平安青島建設指揮部辦公室的委托,我給大家發布一下2019年平安青島建設攻勢的進展情況。
       
        平安青島建設攻勢打響以來,青島市各級各部門深入貫徹落實市委市政府決策部署,聚焦政治安全、掃黑除惡、基層治理、公共安全、信訪維穩、服務發展六大領域,精心組織打好六場戰役,努力建設更高層次、更高水平的平安青島,確保了重大活動、重要時間節點的絕對安全,為加快建設開放、現代、活力、時尚的國際大都市提供了安全穩定的環境保障,人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提升。
       
        一、聚焦社會穩定節點,全力推進維護國家政治安全整體戰
       
        堅決貫徹總體國家安全觀,竭力防范化解各類政治安全風險,不斷增強維護國家政治安全的針對性、實效性。堅持凡“恐”必打、露頭就打,始終保持對暴力恐怖活動嚴打高壓態勢,貫徹團結教育挽救絕大多數、依法打擊極少數的基本政策,有效遏制邪教組織發展蔓延。提升網上意識形態斗爭能力,牢牢掌握網絡輿論主動權、主導權,堅決維護網絡主權安全和網絡意識形態安全。
       
        二、聚焦涉黑涉惡重點,全力推進掃黑除惡破襲戰
       
        按照黨中央“一年治標、兩年治根、三年治本”部署,2019年重點聚焦“打傘破網”“打財斷血”“深挖根治”目標發力。截至目前,全市共打掉涉黑社會性質組織15個、涉惡犯罪集團48個、其他犯罪團伙428個,破獲涉黑涉惡刑事案件1541起,刑拘犯罪嫌疑人2907名;批捕涉黑涉惡案件152件367人,提起公訴100件433人;審理涉黑涉惡案件117件,審結80件288人;查封、扣押、凍結涉黑涉惡資產11.74億元。摸排核查涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題線索323件,查處案件117起347人,其中查處黨員干部充當黑惡勢力“保護傘”和履職不力案件46起255人。我市掃黑除惡多項指標位居全省前列。
       
        針對涉黑涉惡案件暴露出的行業領域監管漏洞,紀檢監察、法院、檢察、公安機關發出監察、司法、檢察、執法建議71條,各相關部門制定專項整治方案12個,完善行業、領域監管制度機制51項,治理突出問題69個。
       
        深化拓展“萊西經驗”,構建農村基層區域化黨建工作新格局,對黑惡勢力干擾滲透、黨組織班子不健全、村干部受過刑事處罰等15種情形的605個村(社區)黨組織開展整頓,從根本上鏟除黑惡勢力滋生蔓延的土壤。
       
        三、聚焦市域治理熱點,全力推進基層社會治理陣地戰
       
        構建“網格+智防、心防、共防”的基層治理新格局,打造市域社會治理現代化“示范城”。全省市域社會治理創新推進會于2019年7月在青島召開,青島工作經驗在全省推廣。
       
        網格化管理科學高效。按照國家標準,將全市科學劃分為2.9萬多個基礎網格,統一編制確定編碼,配備5.8萬多名專兼職網格員,依托各級綜治中心設立網格化服務管理中心,將黨的建設、綜合治理、城市管理等事項納入一張網管理。開展基層社會治理“雙星雙優”主題活動,在區市、街鎮兩級綜治中心和網格實行星級管理,推選優秀綜治中心和干部、優秀網格和網格員,激發基層社會治理動能。健全“網格+網絡”工作機制,建設網格化服務管理信息平臺,運用移動互聯技術提升網格化服務管理的信息化、智能化。
       
        “心防”體系建設穩步推進。把“心防”納入社會治理整體規劃,出臺《關于加強社會心理服務體系建設的意見》,實施“三四三”工程,搭建基層、行業、專業三大平臺,運用科學化、市場化、社會化、信息化四種手段,健全正面引導、心理疏導和危機干預三項機制。推廣城陽區“瑞陽心語”和膠州市“敞亮工程”等先進經驗,逐步建立市、區(市)、街道(鎮)、社區(村)四級社會心理服務體系。截至目前,全市街道(鎮)綜治中心普遍建成心理咨詢室,78%的中小學校設立了心理咨詢室,職工心理健康(EAP)服務體系不斷拓展,打造了52個心理健康工作室,輻射職工群體80余萬人。由中國心理學會、中國心理衛生協會、中國社會心理學會和中國科學院心理研究所共同主辦的“第一屆中國心理咨詢師職業發展大會”,于2019年10月11日至14日在城陽舉辦,并永久落戶青島。
       
        “智防”平臺建設逐步強化。依托智慧城市建設,推動“雪亮工程”提檔升級,累計建成視頻監控5.4萬余處,電子卡口4700余處,人臉識別設備600余處,實現全市重點行業、重點領域以及廣場車站商圈和治安復雜區域等重點部位覆蓋率達100%,聯網率達到100%。優化“一村(社區)一警務助理”警務模式,規范380處社區警務室運行,為社區輔警、農村警務助理配備移動終端6500部,建成“技防村”5300多個。探索建設智慧社區、智慧商圈等治安防控實戰應用新模式,在全國率先實現人臉識別四種算法的融合應用,日均解析人臉3000余萬張、機動車2000余萬輛。加強大數據技術運用,制定《智能感知設備數據匯聚應用技術規范》,通過技術手段排查城中村300余個、工業園區140余處、拆遷未拆除房屋3.2萬處、閑置房屋59萬處,篩查建筑行業、勞務市場等流動人口12.1萬人,及時發現并整治影響社會安全的問題隱患。
       
        “共防”機制日趨完善。積極推進“1+1+N”矛盾糾紛多元化解機制建設,健全人民調解、專業調解、律師調解、仲裁、公證以及行政調解、行政裁決、行政復議等多元化手段,從源頭預防化解矛盾糾紛。全市共建立26個行業性專業性調解組織,100個特色品牌人民調解室,推動人民調解與行政調解、司法調解銜接聯動機制,設立聯動調解組織217個,調解員464人,基本形成“警調聯動、訴調聯動、訪調聯動、裁調聯動”多元聯動工作格局。加強社區工作者隊伍建設,城市社區專職工作者按照每300-400戶居民配備1人的標準核定總量,農村社區以“兩委”成員為主配備社區工作人員。加強群防群治組織和平安志愿者隊伍建設,將環衛工人、快遞員、公交車駕駛員納入平安志愿者隊伍,全市登記平安志愿者14.8萬人,群防群治力量達到30萬人。健全警務輔助人員管理制度,規范員額核定、招聘審核、離職備案工作機制,開展教育整頓專項行動,加強業務培訓,累計參訓人員達1.42萬人次。
       
        四、聚焦風險防范難點,全力推進公共安全突擊戰
       
        堅持預防在前、發現在早、處置在小,加強重點行業、重點領域、重點環節安全隱患排查整治,有效防范化解各類公共安全重大風險。
       
        前置防線更加鞏固。開展社會治安要素排查治理行動,加強“一標三實”基礎信息采集,完善“人、事、地、物、組織”等基礎要素全面管控的長效機制。對出租房屋、流動人口、散裝汽油等重點要素,嚴格落實網格化管理要求,共采集標準地址536萬處、新增30多萬處,采集流動人口250多萬人、新增50多萬人,采集出租房屋20多萬處、新增5萬多處,實現社會治安基礎要素動態排查、分級管理。健全社情反饋防線,通過政務服務APP、政務服務熱線、微信公眾號等方式,廣泛收集社情民意,及時回應社會關切,主動解決群眾訴求。完善風險評估防線,建立青島市重大決策社會穩定風險評估工作聯席會議制度年內市級重大工程項目社會穩定風險評估率達到100%。
       
        前端控制更加精準。加強槍支危爆等重點物品安全管理,排查相關制造、倉儲、物流等單位1300多家,發現并整治安全隱患800多處。加強對嚴重精神障礙患者的診斷評估工作。打好禁毒保民圍剿戰,破獲毒品犯罪案件600余起,我市破獲的毒品案件數、目標案件數、抓獲毒品犯罪嫌疑人、繳獲毒品數量等主要禁毒戰果均列全省第一。
       
        前瞻治理更加精細。全市發起秋冬嚴打整治“雷霆”攻勢,共查處各類違法犯罪嫌疑人1萬余人,其中刑事打擊5000余人,破獲刑事案件3500余起,追回逃犯1000余人。完善街面治安巡防機制。全市刑事警情同比下降13.5%,命案破案率保持100%,逃犯下降率居全國大中城市首位,公眾安全感和市民對社會治安滿意度均達到98.6%。
       
        實施防范電信網絡詐騙“全民行動計劃”,網絡刷單預警系統和反電話詐騙預警系統已上線運行。全市破獲電信網絡詐騙案件1200余起,緊急止付和凍結資金2.8億元;破獲經濟犯罪案件同比提高23%,挽回經濟損失26億元;查處涉黃涉賭案件1500余起,抓獲違法犯罪人員4000多人。
       
        加強重點行業治安管理,落實電信、網絡、金融、住宿、客運等領域實名制和寄遞物流行業“3個100%”制度,探索民宿、網約房等新興住宿業態管理新模式,健全娛樂服務場所分級管理機制,加強散裝汽油銷售管理措施,確保各行各業、各個領域安全監管到底到邊。
       
        深入開展“百千萬”強基護安行動,深化“走千村萬戶、訪社情民意”活動。開展服刑人員未成年子女排查幫扶活動,對65名貧困服刑人員未成年子女進行了救助幫扶。表彰見義勇為模范個人15名、模范群體4個19人,頒發獎金24.5萬元,救助生活困難見義勇為人員8人,發放救助金10.5萬元。發揮市場機制作用,政府出資為居民購買“治安家庭綜合險”“嚴重精神障礙患者監護人責任救助險”“治安志愿者意外傷害險”等,其中,“治安家庭綜合險”居民家庭覆蓋率達100%,在全國率先實現全域統籌。
       
        五、聚焦源頭管控痛點,全力推進信訪維穩攻堅戰
       
        堅持底線思維,健全指揮體系,完善工作機制,強化風險防控,有效維護全市社會大局持續穩定。
       
        確保重大活動安全順利。相繼圓滿完成海軍成立70周年多國海軍活動、新中國成立70周年大慶、跨國公司領導人峰會等重大活動的安保任務,創造穩定和諧的社會環境。
       
        構建重點風險防控機制。對重點風險實施分類管控,對各類信訪隱患和矛盾糾紛開展拉網式大排查,排查化解矛盾隱患1萬多件(次)。
       
        提前完成信訪積案化解任務。全市信訪形勢明顯好轉,越級到省、進京集體訪分別同比下降11%、13%,特別是進京上訪數量連續4個月同環比“雙降”。省委交辦信訪積案化解率達到91%,其中10年以上全部化解,提前一個季度完成省委確定的目標任務。
       
        六、聚焦營商環境堵點,全力推進服務發展立體戰
       
        法治營商環境持續優化。圍繞依法保障服務民營企業健康發展、營創法治營商環境等領域出臺一系列惠企政策措施,召開全市政法機關營創法治營商環境誓師動員大會,聘請18名“法治營商環境監督員”,確定469名政法干部聯系538家民營企業。積極推進“金安工程”建設,研發集監測、預警、研判等功能于一體的經濟犯罪預警平臺,深入組織開展打擊侵犯商標專用權和制售假冒偽劣商品專項行動。建立勞動仲裁與法院訴訟溝通銜接機制,有效化解勞動群體性矛盾糾紛,促進企業依法規范用工。政法機關在辦案中嚴格區分企業經營活動中市場行為和經濟犯罪界限,慎用強制性措施,最大限度減少司法活動對企業生產經營的不利影響。
       
        政法領域改革全面深化。以建設涉外法律服務大數據平臺為引領,全面啟動上合“法智谷”建設,傾力打造“一帶一路”國際法務中心。全面深化政法機關“放管服”改革,完善“一次辦好”機制建設,推進“互聯網+”政法服務平臺建設,“微警務”“微檢務”“微法院”“微法律咨詢”等一批信息化平臺運轉高效,真正實現讓數據多跑路、讓群眾少跑腿。推進公共法律服務體系建設,建成1個市級、10個區(市)級公共法律服務中心,138個鎮街公共服務站,1400個社區均配備了法律顧問,覆蓋了全市6400個社區村居,為群眾提供法律服務事項3.2萬余次,參與調處糾紛5600余次,為社區(村)治理提供法律意見5700余條,開展法治宣傳5300余次。全市累計受理法律援助案件1.16萬件,“12348”專線累計接聽解答咨詢7.6萬余人次,符合法律援助條件的應援盡援達到100%。
       
        法治保障力度不斷加大。建立失信被執行人“聯合懲戒”“信用修復”機制,出臺《關于發揮網格化綜治平臺作用協助法院解決執行難問題的實施意見》,全年涉企有財產可供執行案件在法定期限內實際執結率一直保持在90%以上。加強行政決策合法性審查,修訂《青島市重大行政決策程序規定》,出臺《關于建立鎮街重大行政決策重大項目合法性審查和行政執法指導監督機制的意見(試行)》。成立市、區(市)兩級行政爭議審前和解中心11家,和解案件300多件。制定《行政機關負責人出庭應訴工作規定》,建立開庭前報送、月度通報和季度報告等制度。平安青島建設攻勢發起之后,全市行政機關負責人出庭應訴率逐月上升,10月達到100%,得到最高法院院長周強同志的批示肯定。
       
        創新跨域知識產權司法保護機制,設立煙臺、威海、濰坊巡回審判庭。聚焦海洋生態環境保護、城市公共資源保護、食品藥品安全保護等8個領域開展公益訴訟專項監督,辦理訴前程序170多件,提起公益訴訟14件。在全省率先試點通過政府采購方式向律師事務所購買服務,推進政府惠企政策落實,已有5家律師事務所為160多家企業提供咨詢服務。
       
        深入開展金融、財稅、資本市場和食品、藥品、生態環境等重點領域秩序整頓,維護開放、公平、競爭、有序的市場環境。
       
        發布完畢。
       
        主持人:謝謝郝書記的介紹。下面是記者答問環節,請就今天發布的內容進行提問,提問前請通報一下所代表的新聞單位。
       
        記者:領導好,我是《人民日報》海外網的記者,全市法院在提升辦案效率方面下了很大功夫,推廣了要素審判、多元化解、網上辦案等舉措,2019年全市法院辦結案件數量增加了31.7%,可以說成效明顯。但是,我們也了解到“民告官”的行政訴訟案件中“告官不見官”問題一直是老百姓比較關注的焦點。在平安青島建設攻勢中,法院采取了哪些舉措回應這方面的社會關切?
       
        田孝民:首先感謝記者朋友們對法院工作的關心支持。
       
        青島兩級法院主動履行審判職能的同時,積極探索通過審判流程再造和建立健全多元糾紛化解機制,提升審判質效,最大限度地化解各種矛盾糾紛。
       
        在行政審判工作中,青島中院深入推進行政機關負責人出庭應訴工作,自2019年5月起,市中院與市司法局共同推行行政機關負責人出庭應訴工作流程再造,打造行政機關負責人出庭應訴工作“青島經驗”。2019年全年,全市行政機關負責人出庭應訴率72.5%,其中10月單月高達100%。2020年一季度,全市行政機關負責人出庭應訴率100%,實現“每庭必出”。《人民法院報》頭版頭條刊載文章介紹我市行政機關負責人出庭應訴工作經驗。
       
        一、主要做法
       
        根據市委市政府主要領導對行政機關負責人出庭應訴工作提出的要求,市中院主動提高站位,適時調整思路,打破部門分割現狀,聯合市司法局對行政機關負責人出庭應訴工作進行全流程再造,有效整合資源,釋放最大工作效能。通過聯合印發《青島市行政機關負責人出庭應訴工作規定》、定期提報負責人應訴情況專報、逐案發放出庭建議函、加大庭審觀摩力度、共同舉辦應訴培訓、協助健全考核機制、未出庭案件“一事一通報”、配合人大政協開展專項監督等八項舉措,建立起上下貫通、部門互聯的協同聯動工作機制,切實打通負責人出庭應訴工作的難點和堵點。
       
        二、工作成效
       
        通過全流程再造,除負責人出庭應訴率大幅度提升,呈現出“告官見官”的良好局面外,負責人出庭應訴在緩和矛盾、實質性解決行政爭議、優化工作流程等方面均起到了積極作用。在一起投訴舉報答復案件中,原告提起訴訟的一個重要原因,是被訴市場監管部門執法人員工作態度冷橫硬。該案出庭負責人當庭對此表達歉意并承諾開展調查,這一表態得到了行政相對人的認可,原告雖然敗訴,但就此息訴罷訪。近年來出現了大量以冒用身份信息為由訴請撤銷工商登記的案件,市場監管部門負責人通過出庭應訴,認識到企業登記便利化背景下辦理工商登記流程中存在的法律風險,從而引入人臉識別等技術手段,對企業登記流程進行了優化,有效防范和控制了未來登記工作中的風險。
       
        三、工作新進展
       
        為更好地加強法治政府建設,助力平安青島建設攻勢,市委政法委組織市中院和市司法局研究制定了《關于推進行政機關負責人在行政訴訟中出庭、出聲、出解、出治的實施意見》,目前已經市委常委會審議通過,并于今年3月27日正式向社會發布。
       
        在出庭方面,《意見》規定了建立事前通知、庭前聯系、合理延遲開庭等制度,并明確根據規定需行政機關負責人參加庭審的案件,負責人必須出庭,出庭應訴率必須達到100%,不得出現“告官不見官”問題。在出聲方面,《意見》要求行政機關負責人充分做好應訴各項準備工作,不得出現“出庭不出聲”“答非所問”“問多答少”等現象。在出解方面,《意見》要求行政機關負責人全程參與行政案件處理的各個環節,通過講方法、想辦法、出解法,最大限度提高實質性解決行政爭議的成功率。在出治方面,《意見》明確通過對行政機關負責人出庭應訴工作進行全流程再造,促進行政機關自覺運用法治思維和法治方式推動工作、解決問題、化解矛盾,做到依法行政、依法用權,堅決防止出現不作為、慢作為、亂作為等“有權就任性”問題,有力提升法治政府建設水平。《意見》同時要求,將反映行政機關負責人出庭、出聲、出解、出治的應訴質量和應訴效果指標,納入法治政府建設考核評價體系。
       
        2020年,市中院將貫徹落實《意見》要求,推動行政機關負責人出庭應訴制度充分發揮功能作用,全面化解矛盾糾紛,提升政府各部門的公信力,為深化平安青島建設攻勢提供新助力。謝謝。
       
        記者:領導好,我是《法制日報》的記者,據我了解,2019年青島市檢察機關認罪認罰從寬制度落實方面做了大量的工作,在推進基層社會治理方面發揮了很好的作用。請具體介紹一下你們的做法?謝謝。
       
        楊光:感謝這位媒體朋友的提問。
       
        2019年,全市檢察機關緊緊圍繞平安青島建設攻勢要求,全面履行檢察職能,著力推進“六大戰役”,圓滿完成了各項年度目標任務。其中,在推進基層社會治理方面,我們立足認罪認罰從寬制度試點期間積聚的先發優勢,著力解決制約制度運行的難點問題,構建起了以證據審查、不起訴權適用、值班律師權利保障、量刑建議為主要內容的檢察主導標準體系,促進形成公檢法司協同推進的良好局面,深入推進認罪認罰從寬制度適用,為推進基層社會治理提供司法保障。我們的主要做法是:
       
        一是立足提升案件質量,制定并與公安機關會簽了《重大敏感案件偵查機關聽取檢察機關意見制度》《普通刑事案件證據收集與審查標準指引》《常見罪名證據標準指引》,發揮捕訴一體優勢,向偵查人員有效傳導證據標準,圍繞以審判為中心的訴訟制度改革,與偵查機關合力確保案件質量,防止案件“帶病”進入起訴、審判環節。
       
        二是立足促進司法資源合理配置,制定了《關于對部分犯罪情節輕微案件適用不起訴指導意見》,明確不起訴的標準和條件,統一執法尺度,同時配套下發《不起訴公開審查程序規定》,實行公開宣告制度,自覺主動接受來自社會各界的監督。
       
        三是立足值班律師履職保障,邀請高校專家學者、市人大代表和政協委員、律師協會代表等進行專題研討,并牽頭起草《關于落實值班律師制度的工作意見》,通過將共識形成制度推動值班律師權利實質化行使,提升認罪認罰從寬制度的司法公信力。
       
        四是立足訴訟效率提升,推動全市兩級檢法及看守所建成便捷、高效的“遠程提審”“遠程出庭”系統,并試點研發外掛型、嵌入式“高效智能辦案助手”,減少檢察官的簡單重復勞動,平均辦案時間節省約40%,認罪認罰案件速裁程序適用率52.9%。這一自主研發的辦案輔助系統獲評高檢院“2019智慧檢務十大創新產品”。
       
        通過這些措施的落實,充分釋放出了認罪認罰從寬參與社會治理、減少社會戾氣、促進社會和諧的制度效應。2019年,全市檢察機關共辦理認罪認罰案件10669件12221人,涉及127個罪名,適用比例達到77.58%,服判息訴率達到99.5%。適用率居全國、全省前列。在新型金融犯罪、職務犯罪以及故意殺人、故意傷害致死等重罪案件中,我們探索建立檢察機關提前介入主導、創新證據規則、審查出示海量證據、適用認罪認罰從寬制度的辦案模式,因人施策,對認罪與不認罪的犯罪嫌疑人提出差異化量刑建議,促使犯罪嫌疑人從不認罪到全面認罪,辦結的28件52人均認罪認罰不上訴。特別是對40余起民營企業負責人或關鍵崗位人員犯罪案件,通過綜合評估其社會危害性、企業發展影響度等因素,我們依法提出寬緩的量刑建議并被法院采納,實現了政治效果、社會效果與法律效果的有機統一。
       
        青島檢察機關的做法得到省檢察院的充分肯定,并已經全省推廣。省委全面依法治省委員會《工作簡報》全文轉發,《檢察日報》“聚焦”欄目進行了專題宣傳報道,最高檢、省院公眾號予以刊發,并在全省政法領域全面深化改革推進會、全省檢察機關適用認罪認罰從寬制度推進會暨掃黑除惡案件督辦工作會上進行了經驗交流。
       
        記者:各位領導好,我是《青島財經日報》的記者,自去年9月以來,市公安局全面發起了秋冬嚴打整治攻勢,請介紹一下相關情況?謝謝。
       
        王海安:謝謝這位記者的提問。
       
        自2019年9月以來,按照市委、市政府決策部署,在王清憲書記親自指揮主導下,全市公安機關開展了秋冬嚴打整治的專項行動,這個行動以掃黑除惡專項斗爭為牽引,以嚴厲打擊各類違法犯罪為抓手,以平度為切入口和主戰場,持續開展6次“雷霆”行動,取得豐碩戰果。市公安局秋冬嚴打整治攻勢指揮部被省委、省政府評為“攻堅克難獎”先進集體。具體有以下突出特點:
       
        這是一場忠誠之戰,彰顯了對黨忠誠的政治本色。把秋冬嚴打整治攻勢作為深化平安青島建設的關鍵戰役,全市共打擊處理13650人,刑事打擊同比提高58%,行政拘留同比提高1.1倍,刑事破案同比提高45.5%,逃犯下降率在全國32個大中城市中居第一位。
       
        這是一場使命之戰,體現了守護平安的責任擔當。把秋冬嚴打整治攻勢作為創新基層社會治理的生動實踐,深入開展“四個大起底”,2019年9月以來,全市刑事警情同比下降21%,全年刑事警情下降13.5%。
       
        這是一場民心之戰,踐行了服務人民的初心使命。把秋冬嚴打整治攻勢作為“不忘初心、牢記使命”的具體實踐,破獲了一大批塵封多年的命案積案,掃黑除惡戰果居全省前列,打擊電信網絡詐騙實現“兩降兩升”,較大道路交通事故實現“零發生”。在市政府2019年度“三民”活動中,市民對社會治安滿意度達98.6%,居19項調查領域第一位。
       
        這是一場榮譽之戰,樹立了敢戰能勝的鐵軍形象。把秋冬嚴打整治攻勢作為磨練意志、改進作風、增強本領的練兵場,提升了高效集成的作戰能力。在高強度、實戰化的作戰過程中,實現了參戰人員“零事故、零傷亡”。經過這次戰斗的洗禮,公安隊伍煥發出嶄新的生機活力。
       
        攻勢的成效建立在以下幾個方面:
       
        一、建立頂格推進機制,構建高效作戰體系。各區市黨委政府高度重視、積極響應,層層召開攻勢動員部署會議和社會治理戰役部署會,全力推進嚴打政治行動,公安機關以前方指揮部為戰略支點,構建了戰略推進模式,梳理提煉打法戰法,戰役推進模式,精心策劃實施6次“雷霆”行動,綜合運用作戰令、嘉獎令、督辦令和戰報等作戰制度,激發了全警的戰力。
       
        二、廣泛深入宣傳發動,營造強大輿論聲勢。一是深入開展大宣傳。全市共懸掛橫幅標語、發放相關通告和《致廣大市民的一封信》,組織各級各類媒體跟進報道,形成了強大的聲勢,人民群眾舉報犯罪線索450多條,僅平度就有35名違法犯罪人員投案自首。
       
        三、以打開路重拳出擊,強化嚴打高壓態勢。牢牢把握掃黑除惡這個牽引,打掉黑社會性質犯罪組織2個,打掉惡勢力犯罪集團17個、涉惡團伙136個,掃黑除惡戰果居全省前列。深度應用刑事偵查手段,破獲案件502起,27起命案現案實現全破,成功突破平度“2006.2.6”入室搶劫殺人等6起重大命案積案,有力伸張了社會正義。全市追回逃犯1328人,是上年同期的2倍。針對嚴重侵害群眾切身利益的電信網絡詐騙犯罪,全力打好攻堅戰、殲滅戰,實現了“兩降兩升”目標。
       
        四、全面起底深入整治,夯實長治久安根基。深入開展違法犯罪人員大起底。全面摸排涉黑涉惡、涉恐涉毒等各類違法犯罪人員,大力整治橫行鄉里、欺行霸市的刁蠻人員。深入開展社會矛盾糾紛大起底。排查化解矛盾糾紛3567起。深入開展社會治安隱患大起底,整治治安亂點4304處。整改火災隱患4萬余起。
       
        五、創新理念探索路徑,扎實推進社會治理。一是加強頂層設計。制定《社會治理行動總體方案》和《基礎信息數據治理實施方案》,建立11項社會治理制度體系,打造市級社會治理示范點4處,各區市打造示范點9處。二是夯實基層基礎。扎實推進“楓橋式公安派出所”創建和“百萬警進千萬家”活動,推進社區警務與社區治理深度融合。
       
        下一步,我們將認真總結固化經驗做法、打法戰法,認真謀劃嚴打整治攻勢戰略方向和戰役部署,精心組織實施春夏秋冬四場攻勢,持續發起“雷霆”系列行動,固化完善“四個大起底”制度,常態化開展社會治安大清查,推動嚴打整治工作向全面優化政治生態、社會生態、治安生態、營商環境、發展環境持續發力,努力打造更高水平的平安青島,我就通報這些,謝謝。
       
        記者:各位領導好,我是民主與法制社的記者,推進公共法律服務體系建設,對于更好滿足廣大人民群眾日益增長的美好生活需要和法律服務需求,提高國家治理體系和治理能力現代化水平具有重要意義。2019年,我市在加強公共法律服務體系平臺規范化建設方面有哪些新進展?謝謝。
       
        傅強:2019年,我市著力推進基本公共法律服務均等化、普惠化,加快公共法律服務網絡化、智能化建設,縮短服務半徑,把法律服務延伸到城鄉居民身邊,促進公共法律服務向基層延伸、向農村覆蓋、向邊遠地區和困難群眾傾斜。
       
        一是有效提升法律援助便民服務水平。推進法律援助網絡化、智能化服務。依托山東政務服務網青島站,實現法律援助申請網上辦理。將法律援助申請納入全市綜合性政務服務自助辦理體系,實現法律援助申請在各個自助服務終端就近能辦、多點可辦,多渠道、多端口為群眾提供便捷服務。市公共法律服務大廳引入自助服務終端,開啟自助辦理模式。“青島小法”智能自助服務機器人正式上崗,服務設施和渠道越來越便民。暢通7*24小時服務的12348法律服務專線,專線實現全時段提供法律服務。建設“12348人民調解指揮分流平臺”,依托專線形成民事糾紛快速調解處置機制。
       
        二是規范“一村(社區)一法律顧問”工作。推進“一村(社區)一法律顧問”,探索建立街道(鎮)、社區(村)和顧問單位“三方簽約”模式,形成司法行政指導、鎮街負責、社區為塊、村居為點的基層法律服務新體系。創新法律顧問“AB角+統籌安排”工作制度,派遣有“專長”的法律顧問第一時間為群眾服務。全市實現了存、社區法律顧問全覆蓋,為群眾提供法律服務事項32860件次,參與調處糾紛5683起,為基層治理提供法律意見5782條,開展法治宣傳5318次。
       
        三是實施司法所規范化建設。以市委依法治市辦名義印發《關于建立鎮街重大行政決策重大項目合法性審查和行政執法指導監督機制的意見》,規定司法所對鎮街的規范性文件、重大行政決策、協議和合同進行合法性審查,對行政執法行為進行指導監督,目前選取全市41個基層司法所進行先行試點并配齊配強服務力量,推行基層治理決策的程序化、規范化、法治化。開展司法所規范化建設專項檢查,督導全市138個司法所進行自查,組成5個檢查組進行復查,目前滄口、姜山司法所成為全省首批新標識規范的司法所。
       
        記者:各位領導好,我是《半島都市報》的記者,我想請問信訪局的領導,2019年我市信訪積案化解攻堅戰是如何開展的?成效如何?謝謝。
       
        王宗洲:首先感謝《半島都市報》以及在座的各位媒體朋友對我市信訪工作的關心。
       
        2019年,全市信訪系統深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想,堅定踐行以人民為中心的發展思想,按照平安青島建設攻勢部署要求,全力打好打贏積案攻堅戰。
       
        具體的做法有“三四五”:
       
        “三”是實行三級領導接訪包案,建立項目化運行機制,對國家、省信訪局交辦的信訪積案,全部落實市、區(市)、鎮(街)三級領導包案,實行聯動處理、銷號管理、一抓到底。同時堅持包案領導與當事人見面,與信訪群眾“坐在一條板凳上”解決問題,牽頭協調、研究解決,切實做到真接訪、真化解。市委常委會、市政府常委會也多次研究信訪積案化解,市委市政府的主要領導多次做了批示,分管領導基本上每月專題調度一次會議。
       
        “四”是四個專班統籌推進,構建協同攻治的攻堅格局。
       
        1.工作協調專班集中抓落實。成立了專門的班子,基本上倒排工期,掛圖作戰、銷號管理,堅持每日跟蹤、每周調度、每20天分析通報。
       
        2.聯合攻堅專班牽頭解難題。對基層難以解決的積案,如“三跨三分離”積案,提級解決,逐案組建聯合攻堅專班,集體會診,查找癥結,靶向施策,推動28件10年以上歷史遺留問題全部解決到位。
       
        3.政策法規專班嚴把審查關。從人社、住建、司法等32個職能部門選調專業人員,加強信訪積案化解合法性審查,對基層化解過程中適用法規政策難以把握的及時研究提出建議;對結案報告嚴把質量關。
       
        4.依法處置專班精準抓打擊。各區(市)成立依法處置工作專班,認真貫徹落實兩高一部依法處理信訪活動中違法犯罪行為指導意見,及時固定證據,依法精準打擊違法信訪行為。
       
        “五”是五項保障措施:
       
        一是多元化解,充分發揮黨委政府主導的信訪工作大格局的作用,把黨委政府部門以及社會組織的力量有機整合起來,完善聯合接訪、訪調對接、多元化解的工作機制,形成信訪聯治、矛盾聯調、工作聯動的局面,同時我們還邀請法律工作者、人民調解員、心理專家和學者等組成法律工作專家庫,分類參與信訪積案處理事項,2019年市區兩級有1670余人次的律師、法律工作者參與接訪和聽證,這是五項措施之一。
       
        二是源頭預防,堅持和發展新時代“楓橋經驗”,廣泛開展“三無”(無進京越級上訪、無大規模集體上訪、無因信訪問題引發的極端惡性事件和輿論負面炒作)區(市)、鎮(街)、村(居)創建活動,加強信訪隱患和矛盾糾紛排查化解常態化、網格化、信息化建設,形成長效機制。
       
        三是強化“一次辦好”。實施信訪工作流程再造優化,打造“一站式受理、一張網辦理、一次性辦結”工作模式,完善接訴即辦、首辦負責、閉環管理,壓縮受理辦理周期,減少信訪群眾等待時間。實行初信初訪首辦責任制,首辦單位和責任人負責一抓到底。
       
        四是強化政策解決。加強信訪大數據運用,聚焦經濟社會發展中的熱點難點問題和民生領域新情況新需求,開展專題調研,加強分析研判,有針對性完善政策制度,推動問題批量解決。發揮信訪在重大決策社會穩定風險評估機制中的重要作用,及時了解、真實反映利益相關方和社會公眾對決策事項的意見建議。近年來信訪部門通過廣泛調研,協調推動辦證難、困難職工社保費繳納、拖欠農民工工資等群眾關注度高的社會問題得到批量解決。
       
        五是強化跟蹤督導。為推動積案化解責任落實,去年市委成立了兩辦督查室、紀委監委、政法委和信訪部門參加的3個聯合督導組,每月到基層督查督辦。對積案化解率未按時達標的35個單位,進行了集體約談。通過去年一年的化解攻堅,省上交辦的6061件信訪積案化解5516件,化解率91%,高于全省的平均數,其中10年以上全部化解,提前三個月完成了省委省政府確立的目標任務,通過攻堅化解,去年以來全市信訪形勢持續好轉,群眾越級來市、到省、進京走訪同步下降,對信訪部門和責任單位的滿意率同比上升,去年中央信訪工作聯席辦、省里信訪工作聯席辦先后五次刊發相關的材料介紹我市的經驗、做法和成效,以上是我的回答。
       
        最后再次感謝各位媒體記者朋友對我市信訪工作的支持、關注和理解,謝謝。
       
        主持人:感謝王局長,今天這場發布會的現場提問就到這里,深度采訪需求可以聯系臺上的幾位發布人,也可以聯系市委政法委宣布處,聯系電話是:0532-85912726。
       
        平安青島關乎人人,新冠肺炎疫情發生以來,我們平安青島建設攻勢的參戰單位一邊奮力打好疫情防控阻擊戰,一邊兒也是傾心助力企業復工復產,為向社會各界廣泛宣傳我市的平安青島建設情況,市委政法委牽頭編制了《平安青島建設攻勢進展情況白皮書(2019年)》,為便于傳閱和傳播,會后我們將以微信或者是電子郵件的形式向記者朋友們傳送,請各位注意查收取用。
       
        今天的發布會就到這里,感謝臺上的六位發布人,也感謝在座的各位記者朋友們,謝謝大家!



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